Jogo do bicho

Todo mundo já fez uma fézinha, jogou na mega-sena acumulada ou qualquer outro jogo das casas lotéricas.
Mas não sabia que o jogo do bicho também tinha sido legalizado:


Na foto (de baixíssima qualidade) tem o desenho de um burro, o número 3 e a série 09-10-11-12.
Alguém me explica isso?